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推動“十五五”時期健康中國建設(shè)取得決定性進展(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想)

健康是人民幸福之基、國家強盛之要。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十四屆四次會議的農(nóng)工黨、九三學(xué)社、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界委員，并在聯(lián)組會上就加快建設(shè)健康中國作出一系列新的重要論述。在“十五五”開局起步的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記親自為衛(wèi)生與健康工作把脈定向，為加快推動健康中國建設(shè)指明前進方向、提供根本遵循、注入強大動力。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，真抓實干、久久為功，奮力推動“十五五”時期健康中國建設(shè)取得決定性進展，為到2035年建成健康中國，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)健康中國重要論述的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)健康中國的系列重要論述，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有極強的政治性、思想性和指導(dǎo)性。我們要深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵，一體學(xué)習(xí)把握、貫徹落實。

豐富和發(fā)展了馬克思主義人民健康觀。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就健康中國建設(shè)作出一系列重要指示批示，強調(diào)人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅持正確處理政府和市場關(guān)系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等。這些重要論述，既繼承了馬克思主義重視人民健康、追求社會公正的核心要義，又賦予其鮮明的中國特色與時代內(nèi)涵，推動馬克思主義人民健康觀中國化時代化。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生體系和制度不斷健全，居民主要健康指標(biāo)躍居中高收入國家前列。特別是我們經(jīng)受住了世紀(jì)疫情的嚴(yán)重沖擊，創(chuàng)造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡。我們用實實在在的成效，彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的獨特優(yōu)勢，生動展現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量和實踐偉力。我們要自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨對衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅定不移貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針不動搖，始終沿著中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路行穩(wěn)致遠。

彰顯了人民至上的價值取向。習(xí)近平總書記始終心系人民群眾健康福祉，一以貫之、躬身踐行。在七年知青歲月中當(dāng)過赤腳醫(yī)生，通過推廣沼氣等措施，有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活與衛(wèi)生環(huán)境；在河北正定工作時高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；在福建工作時明確要求解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”帶來的問題，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力補齊農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)短板；在浙江工作時在全國率先提出“衛(wèi)生強省”戰(zhàn)略，將衛(wèi)生與健康工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，可謂“一枝一葉總關(guān)情”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革把關(guān)定向、排除阻力，親自部署傳染病防控、婦幼健康、青少年近視防控、慢性病防治、老年健康、精神衛(wèi)生等關(guān)乎人民健康福祉的重要工作，充分體現(xiàn)了深厚的為民情懷和以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持人民至上、生命至上，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。這是由我們黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的，也是中國特色社會主義制度顯著優(yōu)越性的生動體現(xiàn)。我們要始終將人民群眾在健康防病、看病就醫(yī)方面的急難愁盼、安危冷暖放在心上，主動深入基層、貼近群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系群眾的“橋梁紐帶”，把群眾的心聲傳遞上去，把黨的政策宣講到位，用實際行動回應(yīng)群眾期盼。

蘊含著深刻的辯證思維和科學(xué)方法論。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)健康中國是一項系統(tǒng)工程。面對人民群眾日益增長的多元化衛(wèi)生健康需求，必須突出重點，緊緊抓住那些惠及面廣、牽一發(fā)而動全身的工作，在健全公共衛(wèi)生體系、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系、倡導(dǎo)健康文明生活方式等方面集中力量和資源、采取有效措施加以推動，不斷取得新的成效。這些重要論述，既強調(diào)了堅持系統(tǒng)觀念、抓重點抓關(guān)鍵的重要方法論，又鮮明指出了健康中國建設(shè)的重點任務(wù)和主攻方向，為衛(wèi)生與健康工作提供了強大思想武器和科學(xué)實踐指引。

堅定不移走中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，堅定不移貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針

習(xí)近平總書記強調(diào)，我國是社會主義國家，是人口規(guī)模巨大、城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然較大的發(fā)展中國家。建設(shè)健康中國，必須堅持從我國國情出發(fā)，堅定不移走中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，堅定不移貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針。黨的十八大以來，健康中國建設(shè)取得巨大進展，人民健康水平穩(wěn)步提升，重大疾病防治成效顯著，健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，群眾全生命周期健康得到有效維護，健康科技創(chuàng)新實力穩(wěn)步提升。這充分表明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走出的中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，是經(jīng)過長期實踐證明符合我國基本國情的科學(xué)的、正確的道路，是保障人民健康、實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。必須貫徹兩個“堅定不移”的重要要求，把這條中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路走穩(wěn)、走實、走好。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好衛(wèi)生與健康工作的根本保證。新中國成立以來特別是新時代以來，我國衛(wèi)生與健康工作發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，面對健康中國建設(shè)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的“深水區(qū)”“硬骨頭”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展各方面全過程，才能為健康中國建設(shè)提供堅強政治保證和組織保證。

堅定制度自信。20世紀(jì)80年代以來，受新自由主義等思潮影響，一些國家衛(wèi)生制度不同程度地出現(xiàn)了過度商業(yè)化和市場化、基層和公共衛(wèi)生服務(wù)提供不足、醫(yī)療費用上漲、公平可及性下降等問題。西方醫(yī)學(xué)模式重視個體而忽視人群，重視治療而忽視預(yù)防，重視生物因素而忽視社會文化因素對健康的影響，造成了醫(yī)療費用過快上漲。我們要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，弘揚天人合一、治未病、形神共養(yǎng)等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)健康文化，踐行新時代黨的群眾路線，重視基層和群眾工作，更好落實預(yù)防為主方針，用較低的成本獲得更大健康效果，既滿足人民群眾日益增長的健康需求，又避免落入“福利陷阱”，走中國特色的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，為維護人類健康福祉作出積極貢獻。

堅定不移貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針。全面貫徹“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的方針，推動衛(wèi)生與健康工作理念、服務(wù)方式、治理模式全方位變革。更加注重預(yù)防為主、醫(yī)防融合，推動工作重心從疾病治療向健康維護前移，加快構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系，從源頭上預(yù)防控制重大疾病。更加注重中西醫(yī)并重，推動中西醫(yī)相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的獨特優(yōu)勢，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。更加注重依靠科技和人才，強化科技創(chuàng)新，建強人才隊伍，為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供持久動力。

堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。公益性是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的本質(zhì)屬性，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記從“我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們國家是人民當(dāng)家作主的社會主義國家”的高度，對堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性的重要意義進行了深刻闡述。必須深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，健全維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。堅決破除逐利機制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)藥費用不合理增長，讓群眾看得起病、看得好病、看得放心。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及，加快推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，把公平可及、群眾受益作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是社會主義衛(wèi)生與健康事業(yè)的本質(zhì)要求。

堅持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康”。黨的二十屆三中全會明確提出實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步突出強調(diào)人民健康在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。要把保障和改善健康作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，推動各地全面建立疾病和健康危險因素監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度，不斷完善保障健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃、投入、治理、績效等政策法規(guī)體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會廣泛動員、個人積極參與的健康促進政策制度，不斷提升居民人均預(yù)期壽命和健康水平，推動我國健康績效在國際上的排序總體領(lǐng)先于其他經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)。

堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進。健康中國建設(shè)覆蓋全人群、全生命周期和全流程健康服務(wù)，涉及醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境保護等諸多領(lǐng)域，是一項跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程。必須強化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與，統(tǒng)籌處理好政府和市場、效率和公平、發(fā)展和安全、預(yù)防和治療、中醫(yī)和西醫(yī)、守正和創(chuàng)新、國內(nèi)和國際等一系列重大關(guān)系，強化部門協(xié)同、央地聯(lián)動，推進各項政策相互配合、各項舉措同頻共振。充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件、其他行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，合理引導(dǎo)適應(yīng)預(yù)期，防范化解重大風(fēng)險隱患，維護經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

聚焦重點任務(wù)，譜寫健康中國建設(shè)新篇章

習(xí)近平總書記強調(diào)，到2035年建成健康中國是中共中央作出的一項戰(zhàn)略決策，“十五五”是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌謀劃、加緊推進，力求取得決定性進展。這為建設(shè)健康中國設(shè)定了時間表、路線圖。必須以倒排工期、掛圖作戰(zhàn)的精神，堅決將習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央決策部署落實到位。

健全公共衛(wèi)生體系，筑牢高水平公共衛(wèi)生安全屏障。堅持把公共衛(wèi)生安全作為國家安全的重要組成部分，全面總結(jié)抗擊新冠疫情經(jīng)驗做法，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效、平急結(jié)合的公共衛(wèi)生體系，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，全面提高衛(wèi)生與健康領(lǐng)域風(fēng)險防范能力，有力保障生物安全、信息安全、急救安全和血液安全、食品藥品安全。完善疾病預(yù)防控制體系，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早救治水平，有效防控重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。推進醫(yī)防融合，健全醫(yī)療機構(gòu)與疾控機構(gòu)協(xié)同機制，推動防控資源和力量下沉，把健康“守門人”制度建強建好。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動資源擴容下沉。主動應(yīng)對少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，適應(yīng)疾病譜變化，以滿足人民群眾看病就醫(yī)需求為目標(biāo)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、高效便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，建強國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心，提升省域診療能力，減少群眾跨區(qū)域就醫(yī)。大力發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，完善家庭醫(yī)生制度，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，增強發(fā)展動力活力。堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，因地制宜推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗落地見效。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，優(yōu)化公立醫(yī)院財政補助政策，建立編制動態(tài)調(diào)整機制，完善以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制，持續(xù)深化薪酬制度改革，加強內(nèi)外部監(jiān)督管理。深化醫(yī)保制度改革，優(yōu)化醫(yī)?；鸾Y(jié)余資金使用政策。推動藥品供應(yīng)保障與使用管理制度改革，鞏固完善國家基本藥物制度。

倡導(dǎo)健康文明生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。健康中國，人人共建，人人共享。愛國衛(wèi)生運動是新中國成立初期創(chuàng)造的寶貴歷史經(jīng)驗，具有鮮明的中國特色，歷久彌新，是推進健康中國建設(shè)的有力抓手。要深入總結(jié)愛國衛(wèi)生運動的長期實踐和成功經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握愛國衛(wèi)生運動在推進健康中國建設(shè)中的獨特優(yōu)勢、核心作用和時代使命，緊緊圍繞2035年建成健康中國的目標(biāo)，不斷豐富愛國衛(wèi)生工作的內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方式方法，夯實群眾基礎(chǔ)，壯大多方合力，深入開展愛國衛(wèi)生運動。引導(dǎo)群眾樹立正確健康觀。強化食品安全、飲用水安全、環(huán)境治理，不斷夯實健康中國建設(shè)的環(huán)境基礎(chǔ)。

加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化科技人才支撐。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，強化衛(wèi)生與健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐。健全衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系，加強衛(wèi)生與健康領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞疾病防治、藥物研發(fā)、醫(yī)療器械、疫苗等重點領(lǐng)域，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)，實現(xiàn)高水平科技自立自強。尤其要打通科研成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，完善“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”協(xié)同創(chuàng)新機制，建立以臨床需求為導(dǎo)向的科研立項和成果評價體系。牢牢把握投資于物和投資于人緊密結(jié)合的工作思路，加強衛(wèi)生與健康領(lǐng)域高層次人才、基層人才和急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，為健康中國建設(shè)提供堅實的科技和人才支撐。

推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，煥彩中華健康瑰寶。堅持中西醫(yī)并重、中西藥并用，把中醫(yī)藥這一寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，推動中醫(yī)藥融入基層、融入家庭、融入全生命周期健康管理。推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，加快經(jīng)典名方、中藥新藥、特色療法研發(fā)應(yīng)用，促進中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融合發(fā)展。推動中醫(yī)藥文化傳播，普及中醫(yī)藥健康知識，提升人民群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

推進全民健康數(shù)智化建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。用好數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)要素、人工智能這一新的生產(chǎn)工具，加快衛(wèi)生與健康行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。完善國家和省級全民健康信息平臺，推動數(shù)據(jù)互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，提升健康管理服務(wù)精準(zhǔn)化、便捷化水平。促進和規(guī)范“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”應(yīng)用發(fā)展，創(chuàng)新預(yù)防、診療、康復(fù)、健康管理等全鏈條連續(xù)智能服務(wù)，以數(shù)智化賦能健康中國建設(shè)。

加強衛(wèi)生健康行業(yè)黨建，激發(fā)內(nèi)生動力。廣大醫(yī)務(wù)人員是推進健康中國建設(shè)的主力軍。必須加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨建工作，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員自覺堅持公益性方向，踐行崇高職業(yè)精神、偉大抗疫精神，弘揚優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，營造風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境。從薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面綜合施策，建立健全保障與激勵相結(jié)合的運行機制。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，暢通醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展通道，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會風(fēng)尚。

(作者：王賀勝，為全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會委員、國家衛(wèi)生健康委原副主任)